鼓勵對有創業創新要求、汽車借款具備一定條件但缺乏資金的返鄉下鄉人員申請創業擔保貸款。創業擔保貸款按規定提供最高額度不超過30萬元的貸款，實施意見提出，鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，對小微企業和新辦注冊企業免收3年殘疾人就業保障金。汽車借款鼓勵有條件的縣（市、區）推行“零收費”，最大限度為返鄉下鄉人員創業創新減輕負擔。對實行政府指導價的經營性服務收費項目，收費標准有上下限的，一律不得高於下限標准收費。依法使用農村集體建設用地開展創業創新。經縣（市、區）人民政府批准，鼓勵銀行業金融機搆開發符合返鄉下鄉人員創業創新需求的信貸產品和服務模式，探索權屬清晰的包括農業設施、汽車借款農機具在內的動產和不動產抵押貸款業務，提升返鄉下鄉人員創業創新金融服務可獲得性。利用現有房屋和土地興辦文化創意、健康養老、旅游觀光貸款利率在基礎利率的基礎上上浮不超過3個百分點。由財政給予貼息。